01.04.2026 
Федеральным законом от 31.07.2025 № 295-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 295-ФЗ), вступившим в силу 1 марта 2026 г. за исключением положений, которые действуют с 1 сентября 2025 г., в Земельный кодекс РФ введена новая глава «Виды разрешенного использования земельных участков», которая определяет, в том числе общие положения о видах разрешенного использования, порядок установления и изменения видов разрешенного использования.
В частности, Федеральный закон № 295-ФЗ существенно расширил права собственников при разделе земельных участков. Теперь при образовании нового участка из исходного участка, чей вид использования не соответствует градостроительным нормам, выбор за владельцем: оставить существующий вид разрешенного использования или установить новый вид разрешенного использования из состава предусмотренных ПЗЗ.
ГБУ СО «Госкадастроценка» с учетом вышеуказанных нововведений информирует владельцев земельных участков о том, что вид разрешенного использования (ВРИ) земельного участка является одним из основных ценообразующих факторов кадастровой оценки участка (т.е. влияет на величину кадастровой стоимости участка).
Статья 378.2 НК РФ регулирует порядок определения налоговой базы по налогу на имущество исходя из кадастровой стоимости.
При этом следует обратить внимание на тот факт, что расчёт кадастровой стоимости застроенного участка зависит от вида разрешённого использования и фактического назначения расположенного на нём объекта капитального строительства.
Например, если на участке расположено нежилое здание, в техническом паспорте которого указано функциональное назначение «офис», то участок будет отнесён к группе земель, предназначенных для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения.
Есть также определение Конституционного Суда РФ от 28.09.2023 № 2204-О, в котором указано, что определять налоговую базу по кадастровой стоимости, ориентируясь только на разрешенный вид использования земельного участка, неправомерно. Нужно учитывать также предназначение и фактическое использование здания.
Кроме того, Конституционный Суд РФ отметил следующее:
- налогоплательщик вправе подтвердить, что его имущество не соответствует критериям пп. 1 п. 4 ст. 378.2 НК РФ,
- собственник земли может инициировать изменение вида ее разрешенного использования.
Логика проведения государственной кадастровой оценки и определения удельных показателей кадастровой стоимости свидетельствует о том, что наибольшие удельные показатели устанавливаются для земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства коммерческого назначения. Снизить кадастровую стоимость подобных участков возможно только изменив ВРИ. А для его смены необходимо изменить функциональное назначение находящихся на участке зданий.
Единственным способом подтвердить факт того, что помещение больше не используется для торговли или организации в нем офиса, это инициировать его проверку уполномоченным госорганом, который зафиксирует произошедшие изменения в акте.
Для этого следует обратиться в госорган с заявлением о проведении такой проверки.
Комитет по управлению имуществом Саратовской области — уполномоченный орган, который проводит мероприятия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения (Постановление Правительства Саратовской области от 14.12.2015 №620-П).
